Блог

НКО: законна ли продажа благотворительного фонда

Большой бизнес
Объявления о продаже благотворительного фонда появляются в Интернете все чаще. Но процедура по купле - продаже НКО в законе не прописана. Поэтому у бизнесменов встает резонный вопрос о законности сделки. Рассказываем, как обстоят дела на практике.

Нормативная база

Деятельность благотворительных фондов осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом: статьи 123.23 и 123.25 указывают на признаки НКО, требования к уставу и управлению имуществом. Отдельно рассматриваются права и обязанности учредителей автономной организации.

В частности, лицо может выйти из управляющего состава по своему желанию. Новые люди принимаются в этот руководящий орган по решению всех учредителей. При этом никто не вправе пользоваться имуществом благотворительного фонда в личных целях.

О продаже в кодексе речь не идет. Формально один из участников передает свое место другому лицу и переоформляет документы. Соглашение оформляется, например, в качестве договора об оказании услуг по регистрации в благотворительном фонде. Встречаются и прямые сделки купли-продажи. Но на практике суд может признать документы недействительными.

Управление имуществом

Отдельно поговорим о распоряжении имуществом НКО. Здесь заслуживают внимания несколько моментов:
  • Имущество благотворительного фонда не принадлежит ее учредителям. Продажа или безвозмездная передача другим лицам незаконна;
  • При ликвидации организации все равно идут благотворительные цели. Учредители не могут поделить имущество между собой;
  • Ценности, переданные от жертвователей, автоматически переходят на баланс НКО. Если выяснится, что дар был продан, то донор имеет право разорвать договор жертвования через суд.

Обратим внимание на коммерческую деятельность самого фонда как юридического лица. НКО может заниматься предпринимательской деятельностью: прибыль от реализации товаров или услуг идет на благотворительные цели. Также фонду разрешается выплачивать зарплату, но не более 20% от всей суммы пожертвований. Это правило не распространяются на учредителей: они не получают никакого вознаграждения.

Коррупционная схема

К сожалению, без сомнительных лиц благотворительная сфера не обходится. Поэтому к продаже НКО как государство, так и бизнесмены относятся скептически. Усугубили ситуацию и недавние махинации с президентскими грантами. Тогда к фондам выдвигалось требование: срок существования — 1 год и более.

Это привело к созданию следующей коррупционной схемы:
  • Некое лицо ищет НКО с историей и предлагает его купить;
  • Получив документы, мошенник подает заявку на грантовый конкурс;
  • При успешном исходе полученные деньги осваиваются в интересах физического лица, а не организации.

Сейчас с этим навели порядок. Однако осадок с того времени остался. В то же время нельзя каждого, кто ищет благотворительный фонд, назвать преступником. Вполне реально, когда человек хочет помогать людям, но боится начинать с нуля. Все-таки оформление НКО — непростое дело.

Сложности с «покупкой» учредительства

До 2016 года смена учредителей в благотворительном фонде была невозможна. То есть продажа НКО полностью была вне правового поля. Государство считало, что учредитель для такой организации — «отец» или «мать». Если у человека пропадало желание вести благотворительную деятельность, то убрать свое имя из списка учредителей было нельзя.

Сейчас с этим проще. Можно договориться о передаче прав и более не заниматься благотворительностью. Однако переоформление документов несет в себе некоторые сложности. Первая из них — принятие в руководящий состав требует единогласного согласия всех учредителей.

Передача прав на НКО происходит в несколько этапов:
  • Для выхода из управляющего состава нужно заполнить 2 заявления и заверить у нотариуса;
  • Далее оплачивается госпошлина (1200 рублей);
  • Новый участник фонда получает документ о смене учредителя и заверяет его;
  • Он же направляет два заявления: первое — в ФНС, второе — в Минюст.

Если вся процедура пройдена правильно, то человек официально становится новым учредителям через месяц. Если в ней участвуют деньги, то между двумя лицами заключается отдельное соглашение. Это может быть расписка либо договор об оказании услуг. Обычно такой документ также заверяется у нотариуса.

При смене учредителя название НКО можно поменять. Но данные ОГРН в реестре юридических лиц все равно сохраняются. Поэтому старое наименование в базе данных также будет фигурировать.

Почему это может быть благом

Несмотря на сомнительную историю купля-продажа НКО может иметь добрые мотивы. Это возможно, если обе стороны заинтересованы в помощи людям. Ведь вполне возможно, что «продавец» фонда устал и не готов дальше заниматься этой деятельностью. А «покупатель», в свою очередь, хочет заниматься благотворительностью, но не знает, с чего начать. Передача учредительства решит все проблемы, а люди продолжат получать помощь.

Перед покупкой бизнесмен должен проверить организацию. В этом ему помогут следующие критерии:
  • Возраст;
  • Документы;
  • Уровень активности;
  • Отсутствие долгов и судебных претензий;
  • Репутация.

Желательно, чтобы фонд был на слуху и не имел проблем с законом. К подобным организациям всегда относятся настороженно, поэтому репутация должна быть безупречной. Это тот случай, когда вернуть ее обратно практически невозможно.

Возраст

Если вместо учредителя платятся деньги, нужно тщательно подходить к выбору: возраст считается ключевым критерием в этом вопросе. Это объединяет благотворительный фонд с коммерческими организациями. Люди больше доверяют компании, основанной давно, и охотнее отдают ей деньги.

Документы

Здесь рекомендуем проводить анализ с юристом. При поверхностном наблюдении подвох не всегда просматривается: продавец обязательно подчистит видимые недочеты перед заключением договора. В обязательном порядке изучите бухгалтерию. Некоторые руководители пренебрегают непрерывным документооборотом. Тогда новому учредителю придется восстанавливать бухгалтерский учет и уплачивать штрафы в налоговую.

Уровень активности

Это один из наиболее критичных пунктов: НКО должна постоянно работать и подтверждать это. Большинство фондов фиксирует свою деятельность — берет интервью у получателей помощи, делает фото и сохраняет документы Обычно информация об акциях есть в Интернете. Можно связаться с людьми, получившими поддержку, и узнать больше о фонде.

Отсутствие претензий

У добросовестной НКО не может быть долгов и судебных претензий. Второй аспект особенно важен. Если долги можно списать на проблемы в учете, то длинный список исков сильно настораживает. Ведь при покупке подобного актива отвечать придется именно покупателю.

Репутация

Это комплексный показатель, включающий все предыдущие пункты. К ним добавляются упоминания в СМИ, сотрудничество с известными людьми и отношение общество к фонду. Иногда об НКО узнают из фильмов или сериалов. Ярким примером в этом смысле является «Лиза Алерт». О ней широко стало известно после выхода кинокартины «Нелюбвь».

К репутации благотворительного фонда добросовестный учредитель относится с особым трепетом. Он понимает, что даже мелочь может нанести ущерб организации: люди перестанут жертвовать, волонтеры не захотят участвовать в акциях. Покупая место учредителя, бизнесмен ставит на кон и свою репутацию. При грамотном подходе он извлекает дополнительные плюсы: партнеры охотнее сотрудничают с меценатом, лояльность потенциальных клиентов повышается.